学校规划

“十四五”时期，是鞍山市以推动六大产业发展、抓住人才一个核心、构建“三个互动体系”的“613工程”为主导，深入推进“两翼一体化”经济发展战略，深化城市活力建设，加快建设现代化经济体系的重要时期。统筹规划好“十四五”时期鞍山职业技术学院发展的各项目标、重点任务和政策措施，大力加强技术技能人才特别是高层次、高技能人才培养，不仅对全面推进鞍山市“十四五”期间乃至更长时期国民经济和社会发展具有十分重要的意义，更是鞍山市落实惠民惠企政策的重要举措。

根据国家教育部、省教育厅和市委、市政府的要求，为做好鞍山职业技术学院“十四五”规划编制工作，鞍山职业技术学院成立了规划编制组，在开展调研、资料收集的基础上，结合职教城实际，编制了《鞍山职业技术学院事业发展“十四五”规划纲要》。

一、规划编制主要依据

（一）辽宁省教育事业“十四五”规划基本思路。

（二）鞍山市国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路。

（三）鞍山市直相关部门“十四五”规划思路。

二、规划基准年及期限

本规划基准年为2020年，规划期限为2021至2025年。

三、规划范围及重点

（一）规划范围。鞍山职业技术学院及各二级分院、各教辅机构、各所属中职院校。

（二）规划重点。一是理顺鞍山市职教城管理体制机制；二是规划好“十四五”前两年重点工作，为全面完成规划目标打好基础。

四、总目标、具体目标确定依据

1.国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知（国发〔2019〕4号）

2.辽宁省人民政府关于印发辽宁省职业教育改革实施方案的通知（辽政发〔2020〕8号）

3.国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见（国办发〔2017〕95号）

4.教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的通知（教职成〔2020〕7号）

5.教育部辽宁省人民政府关于整省推进职业教育实用高效发展提升服务辽宁振兴发展能力的意见（征求意见稿）

6.教育部办公厅等十四部门关于印发《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》的通知（教职成厅〔2019〕5号）

7.鞍山市人民政府关于申请成立鞍山职业技术学院的报告

鞍山职业技术学院事业发展

“十四五”规划纲要

“十四五”时期是国家加快推进教育现代化战略部署的重要时期，是鞍山在全面振兴全方位振兴上取得新突破的重要时期，也是鞍山职业技术学院加强内涵建设、夯实办学基础、提高办学水平、拓展发展空间的重要时期。为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面提升鞍山职业技术学院教育教学质量，引领、带动鞍山职业教育实用有效发展，为鞍山乃至辽宁全面振兴全方位振兴提供技术技能人才保障，特制定本规划。

一、发展基础

（一）现有基础

鞍山市职教城从2010年11月成立职教城管委会、实现统筹管理至今，在市委、市政府和省教育厅、省人社厅等部门高度重视与支持帮助下，先后荣获全国职业教育先进单位、国家节约型公共机构示范单位、国家高技能人才培养基地等百余个荣誉称号，被确定为沈阳经济区职业教育示范基地、辽宁省外派劳务培训基地、辽宁省中小企业职业技能鉴定基地、辽宁省国防教育示范基地等，成为鞍山城市名片、辽宁职教名片和全国职教改革创新名片，为鞍山职业技术学院成立与发展夯实了基础。

1.创新体制机制，实现统筹管理。在全国率先创新职教管理体制，打破部门管理界限，实现统筹管理，形成“集中资源办职教、集聚合力育人才”的鞍山模式。10年来，共接待各级各类学习考察团组300余个、3000余人次。

2.深度整合资源，实现资源共享。园区对学校、专业、设备、师资等实施全面、彻底的整合。现整合后的6所直属中职院校“一校一品牌、一校一特色”，均成为示范校和重点校，其中：国家示范校3所、省示范校2所，1所学校还被评为国家级高技能人才培养基地。

3.完善类型结构，实现系统培养。园区利用“类型结构合理、资源高度共享”独特优势，加强与省内高职院校有效衔接，与普通教育、成人教育、社区教育的相互融通，现省教育厅批准“3+2”联合办学专业31个、计划1026名。2011年至今，累计升学5006人，其中本科录取2597人。

4.构筑职教平台，实现多样服务。构建集培训、鉴定、竞赛、研学等于一体的职业教育和培训“大平台”，年均开展培训项目50个、20000余人次；年均开展职业技能鉴定20000余人次；2019年为省内各市2万名中小学生提供“工匠精神”研学服务。累计承办省级以上技能大赛20余次。

5.强化内涵建设，实现质量提升。引进5名中科院专家，指导帮助教师专业化发展，打造优秀教师团队。2011年至今，学生参加省级技能大赛实现“参赛必获奖”，国赛累计获“3金17银48铜”。每年毕业生就业率在98%以上，一次性就业率和对口就业率均在80%以上。

6.深化产教融合，实现合作育人。我市被国家发改委等四部委确定为全国首批15个双元培育改革试点城市之一，在全市遴选确定75家企业、6所学校、18个专业参与试点工作，成立鞍山装备制造等6个职教集团，吸纳228个行业企业参与，与市内外396家企业开展校企合作。

7.服务新疆西藏，开展对口支援。认真贯彻教育部和省委、省政府关于对口支援要求，连续10年承接新疆未就业大学毕业生、内地中职生、基层党政干部以及西部三省一县对口支援技术人员等培养培训任务，为新疆、西藏等西部地区累计培养培训7000余人，现有新疆内地中职生432人。

8.加强国际合作，实现标准对接。先后与德国、英国、澳大利亚等开展国际交流合作，选派150余名骨干教师赴德国、澳大利亚进行职业教育学习培训，有50余名优秀学生赴澳大利亚悉尼学院深造学习。与德国巴符州拉文斯堡职业学校的合作，成为全省开展中德职业教育合作典范。

鞍山市职教城的建设发展倍受各级领导的重视与关注。2013年6月，时任国务院副总理刘延东在全国职业院校学生技能作品展洽会上参观职教城展位并给予充分肯定；2018年10月，国务院副总理孙春兰视察职教城时提出新要求、新期望；2013年11月，现中央政治局委员、中组部部长、时任辽宁省委副书记陈希视察职教城并给予充分肯定；教育部部长陈宝生、教育部原副部长鲁昕、国家人社部副部长汤涛等国家部委和省相关领导视察职教城均给予高度评价。教育部原副部长鲁昕在职教城视察时评价：“鞍山职教城是目前全国规模最大、设备最好、专业最齐全、功能最完善的职教园区”。

（二）面临的机遇和挑战

1.重要发展机遇。

——教育部为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，办好公平有质量、类型特色突出的职业教育，印发了《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，将在未来三年着力夯实基础、补齐短板、深化改革、激发活力。鞍山职业技术学院将借此机遇，发挥园区各层次、各类型职业教育完备以及各类职业教育资源高度共享的独特优势，加快构建纵向贯通、横向融通的特色现代职业教育体系，大幅提升新时代职业教育现代化水平和服务能力。

——辽宁省将在“十四五”期间，通过与教育部部省共建，整省推进职业教育发展，进一步健全服务辽宁产业发展需求的技术技能人才培养体系，形成职业教育与产业统筹融合、良性互动的发展格局。鞍山职业技术学院作为新成立高职院校，将立足技术技能人才供给侧结构性改革，着力深化内涵建设，着力培育省级高水平高职学校、高水平特色专业（群）以及省级优质中职学校，进一步推进职业教育在服务城市文明、城市创新、民生需求、绿色发展等领域重点突破、先行示范，率先建成与城市经济和民生相适应的现代职业教育体系，形成基层首创的改革经验。

——鞍山市委、市政府对职业教育发展高度重视。全力支持申办鞍山职业技术学院工作，在人、财、物等各方面给予全力保障；严格控制高中阶段教育“普职比”，为中职招生提供了有力支撑；“春风行动”一号工程为鞍山职业技术学院和各所属中职院校搭建了校企互动平台，促进了供需之间有效衔接。

综上，“十四五”时期将是鞍山职业技术学院贯彻落实职业教育提质培优行动计划、全面提升人才培养质量的发力期，是鞍山职业技术学院做好开局起步、实现稳步发展的关键期，是所属中职院校乘势而上、扩大招生规模的攻坚期，更是释放园区建设和职教资源红利、服务活力城市建设的决胜期。

2.面临严峻挑战。

——“十四五”期间鞍山将在全面振兴全方位振兴上取得新突破，是市委十二届十次全会作出的工作安排。新形势、新任务对鞍山职业技术学院发展在专业结构、人才培养质量、科技创新水平和社会服务能力等各方面，提出了更新更高的要求。新形势下，鞍山职业技术学院的发展定位、人才培养、管理体制、治理能力等，已成为我们亟需破解的主要问题。

——深化产教融合、全面推进校企协同育人的机制尚未形成。校企合作、顶岗实习等人才培养模式的改革没有实质性突破，引企入校、引校驻企等还有待深入推进；实训基地建设尚需加强，部分专业存在实训设备数量不足、档次不高的短板；校内教学与企业实践衔接不紧密，仍是鞍山职业技术学院人才培养的薄弱环节。

——现有条件水平使鞍山职业技术学院实力提升面临严峻挑战。一是高职办学经验不足，在高职办学理念、教学模式、人才培养模式以及高校治理结构、管理体制、文化建设等方面缺少实战经验。二是人才培养体系有待完善，高职和中职院校还需加强人才培养的衔接渗透。三是师资队伍总量缺口较大，护理等专业教师结构性短缺，高层次、高水平人才引进困难，师资队伍建设已成为“十四五”发展的关键。四是全国中职学校“招生难”问题依旧存在，中职招生形势依旧十分严峻。五是教育科研水平亟待提升，急需通过一批高层次的实验课题研究和成果转化应用，提升学院服务和支撑产业发展的贡献力。

二、发展目标与思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入落实习近平总书记关于教育的重要论述、全国教育大会精神及《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革改革创新推动高质量发展的意见》，紧紧围绕鞍山“613工程”，主动融入“两翼一体化”经济发展战略、深化城市活力建设、构建“三个互动体系”，深入推进管理体制机制改革创新，建立与鞍山现代化经济体系相适应的治理体系和治理机构，发挥统筹管理、资源共享优势，深化产教融合、校企合作，着力夯实基础、补齐短板，加快构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，提升职业教育现代化水平和服务能力，为促进鞍山、辽宁乃至东北地区经济社会持续发展提供高质量的技术技能人才支撑。

（二）基本原则

1.坚持育人为本。以立德树人为根本，将学生成长成才作为学院的核心要务，坚持全员、全方位、全过程育人，积极为师生提供更加优越的学习条件和环境，促进学生的全面发展。

2.坚持改革驱动。以全面深化改革为突破口，着眼学院发展的关键环节，通过创新管理体制、完善激励机制、深化教学改革、完善服务保障等措施，着力补短板、强弱项，夯实发展基础，激活内生动力。

3.坚持内涵发展。主动适应区域经济发展新常态和现代职业教育新形势，以专业（群）建设为重点，加强内涵建设，打造品牌特色专业，力争“十四五”期间成为东北地区最大的技术技能人才培养基地。

4.坚持产教融合。以校企共建二级分院的模式，促进企业需求融入人才培养全过程，实现供需紧密对接，深入推动高职、中职院校办学模式、教学模式、人才培养模式和评价模式的改革创新。

5.坚持党的领导。坚持和完善党委领导下的院长负责制，发挥党委领导核心作用，总揽学院改革发展稳定的全局，统一领导学院工作，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

（三）发展目标

1.总体目标。

按照“一年夯实基础、三年巩固提升、五年发展壮大”的思路，到2025年，学院办学规模稳定在20000人，招生专业稳定在高职25-30个、中职100个左右，基本建成以区域集约、统筹管理、资源共享、体系贯通、内涵发展为主要特征，综合实力明显增强，办学规模协调发展，人才培养层次健全，服务区域发展贡献突出的综合性高职院校，进入省内同类院校先进行列，成为东北地区最大的技术技能人才培养基地。

2.具体目标。

——学院发展目标。鞍山职业技术学院力争成为省级高水平高职院校；中职院校力争3所成为省级优质中职学校。

——办学规模目标。高职在校生8000人，中职在校生12000人。

——专业建设目标。实现高职与中职专业有效对接；各二级分院至少有1个在省内有影响力的骨干示范专业；力争创建3-5个省级高水平特色专业群；优先选择产业发展急需的骨干专业试办本科层次职业教育，力争申办1-3个本科专业。

——实训基地目标。完成鞍山职业技术学院公共实训基地项目建设；力争创建1个国家级、2个省级“双师型”教师培养培训基地；力争建设3个校企共建教师企业实践流动站；力争3-5个专业成为辽宁省世界技能大赛选手选拔集训基地。

——校企合作目标。校企合作企业达到400个以上，其中：高职不少于100个；各二级分院要围绕主体专业（群），至少引进1户企业实体入驻，实现校企共建二级分院。

——师资建设目标。力争专任教师达400人以上，“双师型”教师比例达到60%；各二级分院要有1-2个省级以上名师、专业带头人；力争创建1个国家级、2个省级教师教学创新团队。

——创业就业目标。高职、中职毕业生就业率分别在90%、98%以上；到2025年，建设创客空间100个。

——科研创新目标。高职与中职院校开展省级以上教科研项目不少于20项，通过鉴定成果不少于10项；获批授权发明专利不少于20项。

——社会培训目标。年均开展社会培训项目不少于50个，年均培训人数不少于3万人。

——信息化管理。加强新型智慧校园建设，力争鞍职院成为省职业教育信息化标杆学校。重点建设1个示范性虚拟仿真实训基地，培育省级“在线精品课程”20门。

——党建工作目标。建立健全基层党组织建设体系，完善规范基层党组织生活制度，积极拓展党组织服务功能，争创市级基层先进党组织、文明单位、思想政治工作先进单位。

三、主要任务

（一）全面加强党的领导，为学院发展提供强大的支撑和保障

1.坚持党对学院工作的全面领导。高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实党委领导下的院长负责制，构建党委领导、院长负责、学术主导、民主管理、教授治学、依法治校的内部管理机制。加强意识形态工作加强党风廉政建设和反腐败工作。加强统战和群团工作，为学院发展提供坚强保证。

2.建立学习型党组织。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生。完善中心组学习、“三会一课”学习、教职工政治学习、个人自学的立体化学习架构，探索专题教育融入经常性学习教育的有效途径。

3.加强党的基层组织建设和干部队伍建设。规范基层党组织设置，实施对标争先建设计划和支部书记“双带头人”培育工程。搭建智慧党建平台，抓好学习强国平台建设。探索“党建+”模式的教育教学改革。坚持党管干部原则，落实好干部标准，加强干部培训，加强优秀年轻干部培养，强化日常管理监督，健全激励约束机制，建立系统完备、科学规范、有效管用的综合考核评价体系。

4.实施思政课程、课程思政质量提升计划。出台《课程思政改革实施方案》，开设“思政大讲堂”，打造“精品课程、示范课堂、优秀教师”等“三个一”课程思政品牌。加强思政名师工作室建设，建立院领导进课堂制度，建设素质优良的思政课教师队伍，加强学生社会主义核心价值观、爱国主义、民族团结和中华优秀传统文化教育。

5.推进“鞍职特色”的校园文化建设。深入凝练“崇德、尚行、笃学、精技”的校训精神，刊定学院宣传画册，创作校歌，增强师生对校园文化认同感。实施“一校一品”“一院一品”文化工程，开展“文化节”“艺术节”“技能节”等系列活动。加强文体活动基地、网络文化阵地建设，推动文明校园、文明园区建设。

（二）加强内涵建设，着力提升整体办学水平

1.推进学校高质量发展。对接鞍山“六大”产业发展，对标“双高水平”建设标准，深化资源整合，优化专业结构，推进鞍山职业技术学院实现高起点开局、高质量发展，成为培养鞍山工匠、辽宁工匠乃至大国工匠的摇篮。2023年完成提质培优工作任务；到2025年，力争鞍山职业技术学院成为省级高水平高职院校，力争3所中职院校成为省级优质中职学校。

2.推进创新创业教学改革。健全和完善创业教育机制和体系，面向全体学生开设创新创业教育专门课程群，组建高素质高水平的创业教育指导队伍，积极开展创业教育，争取更多的学生成为新时期的创客。到2025年，建设创新创业训练计划项目10个，创客空间100个。

3.推进教学模式改革。开展“课堂革命”，强化课堂阵地意识，优化课程供给，改革教学方法，以校企联合开展课程建设，及时将新技术、新模式、新标准转化为教学内容，为学生提供个性化、多样化、高质量的教育服务。到2025年，遴选20个院级“课堂革命”典型案例和50门院级“职教金课”；培育5个省级“课堂革命”典型案例和20门省级“兴辽职教金课”。

4.推进“1+X”证书制度试点。鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得执业资格、职业资格及职业技能等级等多类证书。围绕骨干专业和我市紧缺技术技能人才，联合行业组织、领军型企业，开展“1+X”证书制度试点，并逐步总结经验做法，扩大试点范围。到2025年，“1+X”试点专业达到15个以上。

（三）加强中高职教育贯通衔接，完善人才培养体系

1.拓宽对接形式，畅通技术技能人才成长通道。发挥园区“中职高职同城、资源高度共享”的独特优势，试点“3+2”五年同城一贯制培养。建立完善同城中高职贯通衔接的人才培养新模式。到2025年，高职院校所开设专业与中职院校专业实现有效对接，“3+2”专业招生人数达到2000人以上。

2.强化标准衔接，实施技术技能人才系统培养。由高职牵头，制定人才培养方案，合理确定中职、高职和应用本科的人才培养规格，统筹安排开展中高职衔接专业的公共基础课、专业课和顶岗实习，研究制订中高职衔接课程教学标准；注重中高职在培养规格、课程设置、工学比例、教学内容、教学方式方法、教学资源配置上的衔接，合理确定各阶段课程内容的难度、深度、广度和能力要求，推进课程的综合化、模块化和项目化；鼓励开发中高职衔接教材和教学资源。

3.试办本科专业，提升技术技能人才培养层次。积极争取省、市支持，围绕鞍山“四产融合”和城市活力建设，在部分基础条件好、师资队伍强、办学水平高、社会影响大的行业企业紧缺人才专业中，试点申办本科职业教育，进一步完善普通中专、高职专科、应用本科的技术技能培养体系，适应企业发展对各层次、各类型技术技能人才的需求。到2025年，力争达到1-3个本科专业。

（四）加强专业建设，适应区域经济转型发展

1.优化专业结构。坚持“产业人才有需求，学院专业有设置”，主动服务重点产业企业发展，建立专业设置动态调整机制，提高专业设置与区域产业发展的契合度。围绕传统产业转型，重点设置黑色冶金技术、轧钢工程技术、有色冶金技术、焊接技术与自动化等专业；围绕高新技术产业发展特别是国家“新基建”战略，重点设置人工智能、工业机器人技术、大数据技术与应用、5G、云计算技术与应用、汽车智能技术、新能源汽车运用与维修等专业；围绕鞍山“四产融合”，重点设置健康管理、中医养生保健、老年服务与管理、艺术设计、玉器设计与工艺、表演艺术、文化创意与策划、休闲体育、健身指导与管理等专业。到2025年时间，高职专科专业达到25-30个。

2.打造品牌专业。坚持“扶优扶特”原则，发挥品牌专业的示范引领作用，围绕鞍山乃至辽宁重点产业发展对人才的需求，以护理、电气自动化技术、机械制造与自动化、计算机应用技术、畜牧兽医等专业为重点，积极打造内涵水平高、师资力量强、培养特色鲜明、教学成果突出、教学质量高的品牌特色专业。到2022年，完成与中科院自动化所合作打造智能制造和人工智能2个中职国内一流专业，并完成高职新增专业申报；2025年，力争高职1个专业成为国家高水平专业，建成5个省级高水平特色专业群。

3.强化实践性教学。制定完善实践教学专业规范和质量评价标准，深化实践教学内容、方法和手段的改革，进一步提升实践教学效果。公共基础课和专业课都要加强实践性教学，实践性教学课时占总课时数一半以上；校内实验实训要建立开放式管理平台，实现实训资源开放共享；统筹建设校外实习基地，实现实习基地跨专业共享使用。

（五）加强产教融合，推进校企深度合作

1.创新人才培养新模式。发挥“学校+企业”双主体育人作用，探索现代学徒制、企业新型学徒制等新型人才培养模式，校企共同参与学徒选拔、培养方案制定、课程教材开发、教学平台建设、教学实施与评价等人才培养全过程，逐步建立职责共担、人才共育、成果共享的协同育人机制。到2025年，校企合作企业达到400户以上，其中，与高职合作企业100户以上。采用双元培育、现代学徒制人才培养模式的专业（群）达到50%以上。

2.创新集团化办学新模式。组建以鞍山职业技术学院、鞍钢等大型央企、行业领军企业为龙头，中职院校参加，行业企业、科研机构广泛参与的职教集团。依托职业教育集团，围绕人才培养、招生就业、专业建设、课程教学、师资队伍建设、实训实习基地建设等，深入推进校企协同育人。到2022年，完成职教集团组建；2025年，力争成为国家级示范性职业教育集团。

3.创新产教融合新模式。服务鞍山建设产教融合型城市，以深化产教融合推动办学体制改革和教育质量提升。加强与鞍钢、三冶等大型央企以及辽宁新机器人公司、东软科技教育集团等行业领军型企业的合作，以“引企驻校、引校进企、校企一体”等方式，构建校企共同体，促进企业需求融入人才培养全过程，实现供需紧密对接，全面提升人才培养质量。力争2021、2022年校企合作建设2个产业学院，到2025年，所有二级分院均实现校企合作共建，力争建成3个混合所有制的产业学院。

（六）坚持立德树人，完善学生成长成才培育体系

1.坚持立德树人根本任务。牢牢守住高校思想政治和意识形态工作的主阵地，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，引导学生坚定理想信念，增强“四个自信”，厚植爱国情怀。坚持守正创新，积极推进思政课改革创新，利用国防教育展馆、党建文化广场、宪法广场等，丰富思政课教学内容和形式，增强针对性、趣味性和实效性。树立“大思政”理念，推动各类课程与思政课同向同行、有机融合，形成协同效应。突出抓好思政课教师队伍建设，按照1:300的比例，配齐配全配强思政课教师，每年至少组织2次以上专题培训。到2025年，遴选建设10个思想政治课示范课堂、30个具有职业教育特点的课程思政教育案例。

2.健全“三全育人”体系。按照国家、省高等学校学生管理规定，建立并逐步完善学生常规管理制度，全面推行学生自主管理，深入推进全员、全程、全方位育人工作，形成常态化机制。以分院为单位成立“学生自主学习中心”，强化职业素养，优化艺术修养，培养学生的自主创新能力、团队合作能力和自我管理能力，促进学生全面成长成才。加大心理健康教育支持力度，建立学院、分院、班级三级心理健康教育网络，面向全院学生开设心理健康教育课程。加强学生资助工作，完善精准识别、精准资助机制，助力学生成长成人。

3.弘扬培育新时代工匠精神和劳模精神。充分利用鞍山独特的工匠和劳模资源禀赋，组建鞍山工匠联盟和鞍山劳模联盟，参与辽宁工匠联盟和辽宁劳模联盟。充分利用郭明义、李超、刘娟等先进典型的教育资源，聘请一批企业劳模、工匠担任客座教授和德育兼职导师。组织参观鞍钢展览馆、孟泰纪念馆等教育基地，开展工匠、劳模进校园、进班级等教育活动，促进工匠精神和劳模精神融入人才培养全过程，着力培养既掌握熟练技术、又坚守职业精神、具有鞍山特色的高素质技术技能人才。

（七）实施优秀人才引领计划，提高师资队伍整体水平

1.加强师德师风建设。建立职业道德标准与考核评价体系，健全完善《教师师德师风档案》。定期评选和宣传教书育人典范，建立良好的师德舆论宣传导向。规范学术管理，对学术不诚信采取“零容忍”政策，健全惩治学术不端行为的制度，切实净化学术空气。

2.引进和培养高层次人才。制定高层次人才引进办法和培养计划，加强各类人才特别是高层次人才的引进。通过高校招聘一批、中职院校遴选一批、企业聘请一批、高校和科研院所聘请一批等“四个一批”方式，引进高水平专业带头人和“大工匠”，引领教学和专业建设，建立专兼职相结合的教师队伍。到2025年，各二级分院要有1-2个省级以上名师、专业带头人；聘请的行业企业专家、能工巧匠等兼职教师数不低于教师总数的30%。

3.加强“双师型”教师队伍和优秀教学团队建设。制定师资队伍建设规划和年度培养计划，建立教师全员分类轮训和青年教师培养制度，组织教师参加企业锻炼、国内外培训，加强“双师型”教师和专业带头人、骨干教师的培养。到2025年，“双师型”专业教师比例达到60%以上；力争创建1个国家级、2个省级教师教学创新团队；力争建立省级“双师型”教师培养培训基地；力争实现每个专业群内建设1个“校企共建技能大师工作室”。

4.加强管理骨干和辅导员队伍建设。重视教学管理等管理岗位干部培养，明确各管理岗位的干部所要求达到的学历和能力标准，提高工作能力和工作效率。以思想政治理论课教师队伍为骨干，加强辅导员（班主任）队伍建设，建成一支充满活力、高素质的辅导员队伍。

（八）加强实训基地建设，提升职业教育基础能力

1.按照“政府主导、行业指导、产教融合、校企共建”的原则，建设集技能培养、职业培训、承办大赛、创新创业、科技成果转化应用的区域性公共实训基地，形成服务高等学校、职业院校、行业企业及科研机构的“产学研用”一体化平台。推动校企共建校内外生产性实训基地、技术研发中心、技能大师工作室等，切实增强技术创新能力和技术技能积累能力；探索校企合作实训基地建设与运行的长效机制。2025年前，完成鞍山职业技术学院高水平产教融合公共实训基地建设任务。

2.与大型国有企业、行业领军企业、科研机构、高等学校合作，重点围绕5G、人工智能、护理、工业互联网、物联网、新能源汽车等高新技术产业，建设高水平专业群和实训基地。建设面向中职学生、企业在职职工、社会各类群体的在线教学平台。到2025年，完成50个在线智能教室、20个智能实训室、10个虚拟工厂等智能学习空间建设。

3.加强工学结合实训基地建设。建立多元投入机制，推动政府、企业和学院三方合作，面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等技术技能人才紧缺领域，统筹建设卫生健康、智能制造、现代信息技术、畜牧兽医等高水平、专业化产教融合实训基地，实现园区内实训资源高度共享。

4.对标世界技能大赛技术标准，全面加强现有实训基地建设，提升实训能力，成为组织实训教学、开展技能鉴定、承接技能大赛的重要基地。以机电一体化、瓷砖贴面、室内装饰设计等实训基地为重点，建设辽宁省世界技能大赛选手选拔集训基地。到2025年，力争3-5个项目成为辽宁省世界技能大赛选手选拔集训基地。

（九）加强“四产融合”，构建鞍山职教“大平台”

1.建设培训平台。坚持“只要有需求、就要有培训”，发挥优质职教资源作用，积极拓展培训渠道，以线上线下相结合的方式，广泛开展各类职业培训和技能提升培训，打造高端培训品牌。到2025年，年均开展培训项目50个、年均培训人数达到3万人次以上。

2.建设竞赛平台。制定技能大赛计划，面向教师开展教学能力和专业技能比赛，面向学生开展专业技能大赛。充分利用职教城作为辽宁省职业院校技能大赛基地、辽宁省世界技能大赛选手选拔集训基地的优势，向上积极争取，承办国家和省、市职业教育技能竞赛。

3.建设鉴定平台。发挥3个职业技能鉴定站作用，加强与人社等相关部门沟通衔接，面向在校学生、企事业单位在职职工和社会各类群体，提供技能等级鉴定服务。到2025年，年均开展各类鉴定服务达到5000人次以上。

4.建设研学平台。助力我市“四产融合”，完善以“工匠精神”为主题的职业教育研学基地。建设现代制造技术等7个职业体验区，建成特色功能教室、活动场馆等15个以上，开发研学课程100门以上。到2021年，成为省级研学基地；2023年成为国家级研学营地。“十四五”期间，年均接待不少于10000人的研学服务。

（十）加强新型智慧校园建设，适应“互联网+职业教育”发展需求

1.落实《职业院校数字校园规范》，系统设计信息化整体解决方案，建设数据中心，建设基于新一代通讯技术的新型智慧校园，建设高速稳定的校园网络，联通校内行政教学科研学生后勤等应用系统，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。到2025年，力争建成省级职业教育信息化标杆学校。

2.以“信息技术+”升级传统专业，及时发展数字经济催生的新兴专业。利用现代信息技术推动人才培养模式改革，满足学生的多样化学习需求，大力推进“互联网+”“智能+”教育新形态，推动教育教学变革创新。

3.推动线上、线下混合式教学，推进信息技术和课堂教学融合，拓展教与学的时间空间；采用“翻转课堂”等教学方式，提高学生的学习主动性和专业信息素养；合理采用虚拟现实、虚拟仿真等手段，有效破解“看不见、进不去、动不了、难再现”的实践教学难题。到2025年，建设院级“在线精品课程”100门左右，培育省级“在线精品课程”20门左右，力争建成示范性虚拟仿实训基地。

4.建设智慧园区管理系统，新建覆盖园区70万平方米、20栋建筑的智能监控系统、一卡通系统、能源监控平台系统、消防系统等综合一体的智能园区管理系统。

5.围绕“现代化、数字化、智能化、多元化”图书馆建设思路，突出职教特色，按照“AI+图书馆”的规划思路进行智慧图书馆建设，实现由传统图书馆向智慧图书馆的转型升级。

（十一）加强对外合作交流，扩大学院影响力

1.扩大对外交流与合作渠道，促进校际交往与双赢。在现有国际合作基础上，围绕开展学术交流与科研合作，进一步扩大拓展与国外办学培训机构的合作，提升各类合作的层次和内容，探索开展合作的新途径、新模式，实现国际交流与合作水平的进一步提高，推动教学、科研、学科和专业建设的发展。

2.加大智力引进和师资培养力度。坚持“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”，通过请进来、走出去，按需聘请外国专家来校任教，并认真做好管理与服务工作。鼓励各分院牵头组织各类国际化项目、引进高端人才，让师生获得更多到国外学习交流的机会。

3.探索吸收利用国外先进教育资源的有效途径。将引进国外教育资源纳入学院整体的专业发展战略中，严格把好引进关，选取优质的、适合学院发展的国外职业教育资源，从课程、教材、师资以及教学管理、学生实习实践、校园文化建设等方面，进行合理吸收利用，与学院办学资源成功嫁接，实现“本土化”。

（十二）坚持依法办学，完善学院内部治理结构

1.推进依法治校。贯彻落实现代大学制度，完善“党委领导、院长负责、教授治学、民主管理”的内部治理结构和决策机制，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，完善并形成与现代治理体系相配套的内部管理制度体系及工作规程，强化制度和规程的执行，提高学院管理规范化、精细化、科学化、民主化水平。

2.完善管理体制。进一步明确学院、二级分院、附属中职院校的职责，充分发挥二级分院、附属中职院校在办学过程中的主体作用。根据学院发展，科学设置内设机构，明确各处室、各中心的职责，将工作重心转移到服务、指导、考核与监督上来。

3.创新用人机制。积极探索创新现代高校人事编制管理，制订各类人员招聘计划，明确条件、标准和优惠政策，公开招聘高校优秀毕业生、生产和服务第一线的高级技术人才、社会能工巧匠等到学院任教。建立奖惩制度和全员培训制度、绩效工资分配制度、人员评价制度等，以“代表性成果”和实际贡献为主要内容的评价方式，重点向关键岗位、高层次人才、业务骨干和做出突出成绩的工作人员倾斜，形成“岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”、有利于优秀人才脱颖而出的良性机制。

4.强化监督机制。建立健全内控体系，加强财务管理、物资采购、招投标过程的监督与管理，建立年度预算公开、中期执行评析，年终决算审计及公开的预算管理流程。充分发挥教代会的民主监督作用，完善院务公开制度，保障教职工、学生对学院重大事项、重要制度出台的知情权，主动接受各方监督。

四、保障措施

（一）发挥党的领导核心作用

坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素，形成推动规划落实的强大合力。加强干部队伍建设，优化领导班子结构，提高科学决策、科学管理能力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设。尊崇党章，严格执行准则和条例，认真落实“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，强化责任追究，健全改进作风长效机制，为建设“双高”水平的高职院校提供坚强的组织保障。

（二）建立责任落实体系

成立学院“十四五”发展规划实施领导小组，党委书记、院长任组长，班子成员任副组长，各处（室）、各二级分院主要负责人为成员，负责对目标、任务实施过程的指导、检查、监督工作，根据规划实施进展情况，及时协调、解决实施过程中的问题。要做好规划的目标和任务分解落实工作。各处（室）、各二级分院要根据规划整体安排，结合工作实际，制定配套专项规划，提出年度详细目标、重点任务和实现目标的具体工作部署，明确目标任务和路线图、时间表、责任人，确保规划分年度、有步骤地有序开展和有效落实。

（三）建立政策保障体系

依据国家发展现代职业教育的各项法律和政策依据，积极争取市委、市政府和省教育厅支持，在学院管理体制、分配机制、引进人才、人事制度改革等方面，给予政策支持。积极争取各级政府对参与校企合作的企业给予相应地方税收减免政策支持。大力争取有关部门支持，为学院周边环境建设、安全以及学生顶岗实习工伤保险制度制定相关具体政策措施，推进政府、企业、学院三方统筹，进一步优化发展环境。

（四）建立财务保障体系

拓宽办学经费筹集渠道。要加强招生工作，全面完成招生任务，确保生均拨款和学费的主渠道收入。积极创造条件，利用各种渠道，争取国家、省专项资金。积极吸纳社会资金，探索多途径办学投入机制。大力加强社会培训，不断增强自身造血功能。加强办学成本核算，优化支出结构，逐步提升人员经费支出比重，降低“三公”等行政运行经费，有效提高资金利用率，保证学院软硬件建设的资金需求。

（五）建立质量评价和督导评估体系

贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，明确以立德树人为主线、以破“五唯”为导向、以五类主体为抓手的改革任务。健全规划实施的监督检查、中期评估和年度监测制度，完善考核机制和问责制度，把规划执行情况作为各二级分院、各内设机构业绩考核的重要内容，与一把手的个人考评挂钩。探索引入第三方评估机制，建立多元评估系统，合理调整评估周期，提升评估的客观性、准确性、独立性和公正性，把评估结果纳入规划修订程序，及时调整和完善规划目标、任务和举措，实现以评估带规划，以规划促评估。

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学校规划